有人看了可能覺得奇怪，作為對抗狼族前線上最重要的西北行營總督，難道手裏連打一仗的本錢都沒有嗎？事實就是如此，且由筆者慢慢道來。

前面說過，在天命皇朝的歷史上，曾經有個階段，邊防地區高度集權，由戰區將軍統管軍事、民政，人、財、物的權力都在戰區將軍手中，並且戰區劃得很大，動不動就跨州連省。這種體制有利於對抗狼族，但也容易引發內亂：戰區將軍的勢力太大，難免產生覬覦神器的野心！

一方面要抵禦狼族，另一方面又要防止有人借機坐大，經過漫長的實踐，天命皇朝逐漸在這兩者中取得平衡，形成了現有的行營總督體制。

行營總督負責防區內的邊防事務，對邊軍有直接指揮權，但卻無法幹預當地的民政，甚至連地方守備部隊都不能隨意調動。有戰事時，行營總督有權臨機調度當地守備部隊參與作戰，但事後必須向地方通報，同時要把相關情況上報兵部。

軍事上還好，畢竟行營總督有臨機調度地方部隊的權力，到民政上面，行營總督就根本無法置喙，即使戰時也是如此。更要命的是，為了限制行營總督，所有邊軍的補給都要依托當地官府，邊軍自身卻沒有多少庫存。

比如屯倫剛剛拿下的甘州城，邊軍駐防部隊自身的糧庫裏就沒有多少東西，屯倫繳獲的十萬多鬥糧食，都來自於甘州地方官府的糧倉。這些糧食雖然都在甘州城中，邊軍卻無法直接動用，要用就要先取得甘州知州的同意。

不單當地官府征收的糧草如此，即使兵部劃撥的糧草，也存放在當地民政系統或者兵部直屬的倉儲系統中。說白了，不管來源是什麽，所有提供給邊軍的軍餉、糧食、草料、軍械、馬匹、布料等物資，都存放在別人那裏，邊軍自身，頂多積存一個月的供應量。

這還不夠保險，因為邊軍作亂的話，依然可以到別人的倉庫裏去搶，所以天命皇朝又來了個階梯供應機制。釣魚城的補給，大頭都在後面的甘州城，自身的存量卻很少。甘州守軍所需的物資，卻又存在後面的涼州。屯倫在甘州得到的物資，不是給甘州守軍準備的，而是給釣魚城守軍準備的。

因為這個，董世光直接控制的軍資也很有限。要收回甘州，至少要動用數萬兵馬，需要消耗大量的物資。並且戰亂一起，誰也不知道何時才能結束，沒有足夠的軍資，他哪裏敢隨便組織大的戰役行動？

狼族的忽然入侵，不單震驚了整個河西地區，也在天命皇朝高層引發了激烈的爭議，並且在朝著不利於李定國等人的方向發展。在於崇法等人的鼓動下，一頂“妄啟邊釁”的大帽子正在編織中，隨時可能給李定國扣下來。而一旦此事被如此定性，李定國都扛不住，謝遷安、司午衡這樣的小卒子就更不用說。非但功勞不要想，不被打入大牢就不錯了。

乾清宮中，成德皇帝再次夜不成寐。

“聖上，你還是歇息一會吧！再不歇息，一會又該上朝了！”小辛子是真的有點心疼皇帝，知道可能要挨罵，卻還是硬著頭皮上去提醒。

成德皇帝死死地盯著手中的文書，並沒有搭理辛學文。

辛學文不敢再說，連忙退了下來，給外面的小太監吩咐，讓他們到禦膳房安排些清淡的吃食過來。

成德皇帝手裏的文書，乃是狼王吉木塔發來的國書。

昏冥侯在位的時候，對狼族采取了強硬的進攻戰略，多次組織深入北境的遠征，極大地消耗了天命皇朝的國力，給民間造成了極大的負擔。也是因為這個，昏冥侯很不得民心，成德皇帝造反，居然沒多少人支持昏冥侯。

成德皇帝汲取了昏冥侯的教訓，打定主意要與民休息。可狼族剛剛被昏冥侯騷擾了這麽多年，又怎麽會心甘情願地配合？無奈之下，成德皇帝只能偷偷與吉木塔媾和，付出了很大的代價，才與狼族達成和議。

鑒於特殊的社會環境，這個和議是私下達成的，雙方都不能公開其中的細節。但既然有和議，就需要對應的管道，來協商和議執行過程中的問題，於是又有了狼王吉木塔與成德皇帝之間的秘密聯系渠道。這封國書，就是通過這個秘密渠道送達的。

成德皇帝看過這封國書之後，就覺得自己的腦袋裏面開始隱隱作痛。

“胤榮吾弟：白狼山一別，不覺十八載矣，想賢弟風采定當不減當年。賢弟大才，兼仁德天下、心系黎民，愚兄亦不勝感動，故有翟淵之盟。共對狼神、張真人盟誓，雙方約為兄弟之國，愚兄助賢弟登基南朝，賢弟助愚兄執掌北境，止幹戈以養天和。所謂兄弟同心、其利斷金，故昏冥侯授首，南朝軍民共擁賢弟以登大寶，愚兄亦滿心歡喜，竊以為從今而後邊境無憂矣！”

“孰料賢弟之邊將貪功，趁愚兄不備，遣士卒擅入我境，擊殺愚兄幼子、挾持愚兄三子，令愚兄蒙羞，雖傾北海之水亦不足洗之。今北境群情洶洶，縱愚兄亦不可止，不得已發勁卒南下，唯求擒獲元兇、迎回犬子以雪前恥，不欲多造殺孽！然戰事一起，兵禍連綿不知何日可解，故愚兄特移書賢弟，若賢弟今日能縛首惡、返赤溫，愚兄明日必退兵……”

吉木塔也不知找誰寫的這封信，文縐縐的比南朝的聖旨還講究。偏偏這位寫手的文字功底一般，想拽文又拽不到位，如果讓南朝那些飽學大儒看了，估計連大牙都能笑掉。可成德皇帝沒有心情與能力挑剔這個，他只是從字裏行間看到了濃重的威脅意味。

十八年前，在昏冥侯的強行派遣下，現在的成德皇帝、當時的驃騎將軍趙胤榮，帶領三萬精銳騎兵，脫離開主力的掩護，深入漠北不毛之地直擊狼族王庭所在，試圖一舉擊潰狼族，結果中了伏擊，被困在白狼山下的翟淵之中。眼看就要全軍覆沒，不想狼王吉木塔卻要求與趙胤榮單獨會面。

在昏冥侯近乎強迫癥的執著打擊下，雖然天命皇朝的百姓負擔沈重，狼族也有些疲於奔命，甚至蒙受的損失比天命皇朝還重。不過狼族的生活水平低，反過來戰爭承受力就強。天命皇朝的生活水平高，戰爭承受力就差。狼族百姓還在堅持戰鬥，南朝民眾反而怨聲載道。

這裏面有個細節需要交代一下。昏冥侯雖然有些意氣用事，還是挺體恤子民的。他堅持要徹底消滅狼族，一方面確實是好大喜功，另一方面，也是為了免除南朝百姓延續千年的戰爭苦難。

因為頻繁發動出境作戰，南朝百姓的負擔很重。昏冥侯覺得這個負擔應該由有錢人承擔，就出臺了很多針對性的政策，強迫官員、地主、商人繳納“殺狼稅”。

正因為動到了這些精英階層的蛋糕，昏冥侯徹底消滅狼族的戰略，遇到了極大的阻力。昏冥侯又是個驢脾氣，越是有人阻撓，他就越是采取極端措施。

那些精英階層控制了社會輿論和實際的行政權，一邊設法把負擔轉嫁到平民頭上，一邊把責任推到昏冥侯頭上。底層百姓哪裏知道其中的玄機，久而久之，都把昏冥侯視為了殘暴不仁的昏君。

其實昏冥侯的戰略已經接近成功。天命皇朝大軍幾乎每年都在春季出塞，秋季返回，雖然很難抓到狼族的主力，但卻殺死了大量的牧群、破壞了廣袤的草場。特別是秋天返回之時，幾乎是走到哪燒到哪。

茫茫大草原上，火勢一起來就無法撲滅，只能等著自然熄滅，經常一燒就是個把月，焚毀綿延數百裏的草場，把牧群過冬的草料焚燒一凈。

這樣一來，狼族可以躲避天命皇朝的大軍，卻無法正常放牧和保護自己的草場，尤其是無法為牧群提供過冬的草料，遭受了及其慘重的損失。

狼族被昏冥侯持續不斷的打擊搞得精疲力竭，可狼族自承勇武，吉木塔還不能求和，必須死撐下去。

在天命皇朝這邊，昏冥侯的強力措施招致了精英階層的激烈反彈，底層百姓的負擔也未能得到有效緩解。昏冥侯做事又大概，根本沒有意識到這個致命的隱患。而主持大軍作戰的驃騎將軍趙胤榮，一方面受到了昏冥侯的巨大壓力，另一方面又被精英階層不斷游說，其心態也在發生微妙的變化。

這些來自不同渠道的作用力，在白狼山下忽然聯合起來，掉頭撲向了皇宮之內的昏冥侯。白狼山會盟及其內容絕對保密，只有幾個當事人知道。會盟過後，吉木塔故意在防線上留出漏洞，讓趙胤榮突圍而出，帶著幾千殘兵返回了天命皇朝。在天命皇朝精英階層的支持下，趙胤榮開始逐漸積蓄自己的力量，最終取代了昏冥侯。

也是因為有白狼山會盟的基礎在，趙胤榮上臺後再找吉木塔議和，就不存在根本性的障礙。不過吉木塔以賠償前朝的戰爭損失為由，找趙胤榮索要了大量的經濟補償。有了這些補償，吉木塔也才好跟狼族內部的主戰派交待。

白狼山會盟之事太過機密，涉事人等從來不提，吉木塔也是如此，生怕丟了狼王的面子。包括在與成德皇帝的秘密書信中，吉木塔從來不說這個，就是害怕洩密。這是吉木塔首次提及此事，並且把事情經過說得明明白白。成德皇帝一看，就明白了其中的潛臺詞，吉木塔已經急眼，如果他不肯配合吉木塔行事，恐怕此事就要大白於天下！

可站在成德皇帝這邊，同樣也要考慮國內民眾的情緒。本來天命皇朝民眾已經厭倦了戰爭，樂於見到和平的局面，問題的根源在狼族那邊。

吉木塔可以控制狼族大規模的寇邊行為，但卻無法約束那些孤立的獨狼式襲擊。經常有少量狼族翻越高山，跑到天命皇朝這邊來搶劫殺人。

在昏冥侯時期，一旦發生這種情況，肯定要大舉報覆。現在成德皇帝上臺，軍事報覆措施就沒有，頂多是通過外交渠道譴責幾句。這種事情多了之後，民間輿論就翻轉過來，又認為當今皇帝過於軟弱。

這次釣魚城邊軍抓了狼族的三王子赤溫回來，朝廷如果沒有合適的表示，肯定會被底層民眾罵個狗血淋頭。成德皇帝本來想著，讓兵部把赤溫和那兩個斥候帶到京城來，赤溫是押是放且不論，先把兩個斥候安撫下來再說。只要兩個斥候不鬧騰，此事就還有遮掩的餘地。

想不到的是，兵部不插手還好，兵部的人一動，反而徹底引爆了此事。現在不單釣魚城附近的軍民知道擒獲狼族王子的事，甚至都傳到京城來了。

在這種情況下，成德皇帝如果順從吉木塔的要求，搞什麽縛首惡、返赤溫，肯定會在天命皇朝內部引發一場巨大的政治風暴。而成德皇帝又一直未能得到象征皇權合法性的天命神劍，再遇到這樣的政治風暴，搞不好他的皇位就不穩當。

在前兩天的朝議上，成德皇帝難得雄起一次，明確表示要收覆甘州，甚至要反攻北境。可他也想不到，吉木塔氣急敗壞之下，居然拿白狼山會盟的事當籌碼。這純粹就是兩敗俱傷的招數，吉木塔真要這麽幹，不單成德皇帝馬上要下臺，他自己的狼王大位恐怕也不會穩當。

昨天拿到吉木塔的國書，成德皇帝就開始頭疼。他左思右想一個通宵，卻一點頭緒沒有。這時已經到了早朝的時間，他只好先主持朝議。

天命皇朝的朝議由正三品以上的京官參加，如果有需要，其他官員也可以參與議事，不過那就要皇帝特批了。成德皇帝知道，今天的朝議肯定圍繞狼族入侵之事展開，他不願意招惹那些無幹之人，所以嚴格控制了朝議範圍。

坐在高高的龍椅上，成德皇帝緩緩地掃了下面一眼，一邊在心中默默揣測這些臣子的態度。

左首第一人乃是少保齊振鵬，這也是當前惟一的一個正一品高官。成德皇帝心中有數，此人已經被自己徹底懾服。只要自己發話，他肯定隨聲附和。

右首第一人乃是丞相陳奇溥，朝堂上唯一的一個從一品。此人向來有主見，並非愚忠之人，在朝野的威望又很高，還是儒林領袖，成德皇帝最擔心他的態度。偏偏此人行事堂堂正正，每次他反對成德皇帝的政見，都會拿出無法令人無法批駁的理由，搞得成德皇帝不得不從。

左首第二人是禦史大夫兼副相餘懷謙，朝堂上地位最高的正二品。此人對成德皇帝忠心耿耿，可性情過於耿直，並且一直仇視狼族，十有八九不會同意與狼族妥協。餘懷謙有個外號，叫做拗大夫，可見耿直得都有些偏執了。

右首第二人是副相武勳節，朝堂上資歷最老的正二品。這是個老滑頭，都八十多了，歷經五個皇帝而不倒。即使成德皇帝上臺後，他這個前朝的副相還是副相。今天的事，這廝肯定先裝糊塗，大局已定時他才會出來跟風。

左首第三人是副相邱定邦。這又是一個成德皇帝的心腹，經常在朝議中充當馬前卒的角色。不過今天的事，成德皇帝自己都沒想好該怎麽處理，這個馬前卒未必有表現的機會。

右首第三人是排名最後的副相徐信介，也是最後一個正二品。徐信介很年輕，是陳奇溥的學生，剛剛才四十出頭。成德皇帝本來對他抱有很大的期望，希望把他培養為下一任丞相。可此人過於崇拜陳奇溥，凡事亦步亦趨，反而丟掉了自己的主見，成德皇帝已經放棄了這種想法。

相府之後是六部，六部尚書是從二品、侍郎是正三品，都有資格參與朝會。不過朝會有朝會的規矩，除非是涉及本部的事務，六部的官員一般不會主動發言。今天的事歸兵部管，兵部尚書於崇法的意見最重要。而有兵部尚書在場的情況，也輪不到兩個侍郎說話。

禦史臺除主官禦史大夫之外，還有左、右都禦史兩個副職，也是正三品高官，可以參與朝議。他們的班列在六部尚書之後、大理寺卿之前。大理寺卿也是正三品，列於六部侍郎之前。

在天命皇朝的司法體系中，六部中的刑部負責案件審理，大理寺則負責覆核監督。如果有人對刑部的判決不服，就可以到大理寺上告。大理寺覺得刑部審理的案件不公，也可以主動進行幹預。

最後一個列席朝議的正三品高官，乃是國史館的太史令。不過他只負責記錄朝議內容，以供編纂史書，並不參與朝議的討論。

應該說，天命皇朝的中央機構還是相當精煉的，常設的正三品以上職位不過二十出頭。其實這還是張真人的遺惠，據說他老人家在設立天命皇朝的時候，就確定了中央政府的官制，並且還不允許後人隨便改動。

朝議剛開始的時候，因為沒想好如何處理狼族入侵之事，成德皇帝想先找個別的議題：“各位愛卿，除了狼族入侵之事，是否還有其它事情需要進行朝議？”

邱定邦、於崇法等人一聽就明白了，皇帝暫時不想討論如何應付狼族。可他倆也沒有提前準備，一時還真想不出合適的題目來。

這時戶部尚書楊昭德從班列中站了出來：“啟奏聖上，福建、江西兩省昨日發來急報，請求增撥救災款項及物資若幹……”

上次守護真人古上仙為了對抗狼神冰刀發動的暴風雪，從東南大洋上驅使過來一場巨大的臺風，臺風中心就從福建、江西兩省路過，因此這兩省受災最為嚴重。雖然中央財政劃撥了大量的救災錢物，可依然遠遠不夠。此事戶部早有考慮，已經在籌措第二批救災品了。

一看皇帝的提議冷場，向來機靈的楊昭德立馬反應過來，就把此事提了出來。救災也是大事，雖然比不得狼族入侵，但也可以拿出來說說了。

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